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长株潭城市群一体化发展天下足球网:市行动方案

天下足球网:印发《长株潭城市群一体化发展天下足球网:市行动方案》的通知

中共天下足球网:市委办公室

天下足球网:市人民政府办公室

天下足球网:印发《长株潭城市群一体化发展天下足球网:市行动方案》的通知

各县市区党委和人民政府,天下足球网:高新区、各经开区(工业集中区)党工委和管委会,市直机关各单位、各人民团体:

《长株潭城市群一体化发展天下足球网:市行动方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中共天下足球网:市委办公室      

天下足球网:市人民政府办公室      

2019年3月20日        

长株潭城市群一体化发展天下足球网:市行动方案

为落实好长株潭城市群一体化发展首届联席会议精神,进一步加快推进长株潭城市群一体化发展工作,结合天下足球网:实际,制定本方案。

一、明确总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代天下足球网特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省委、省政府天下足球网:推进长株潭城市群一体化发展的部署和要求,坚持在“一盘棋”思路下抓谋划、在“一张图”作战下抓推进、在“一家人”氛围下抓环境的总体原则,积极发挥天下足球网: “在推进长株潭一体化方面的主动作用”,按照长株潭城市群一体化发展首届联席会议精神,围绕长株潭基础设施、公共服务、环境保护、民生保障等重点领域开展务实合作,共同推动长株潭城市群一体化发展取得新的实际成效,切实增强三市居民对长株潭城市群一体化的认同感和获得感。

(二)基本原则

1.坚持问题导向。坚持以人民为中心的发展理念,从长株潭核心增长极发展的难点、“堵点”着手,从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题着手,重点天下足球网基础设施、公共服务、环境保护、民生保障等一体化,加快推进一批实事。

2.坚持改革创新。发挥三市合作机制的推动作用和市场在资源配置中的决定性作用,突出政府引导、市场主导,在融资保障、项目建设、运营管理等方面形成一体化推进的改革创新成果。

3.坚持分步实施。根据轻重缓急和主次先后,将已明确的6个专项、14个方面、20个重点任务要落实到具体项目、具体目标上,并细化责任和措施,按步推进,确保每件工作落到实处。

4.坚持求同共异。加强三市之间对接,特别是在总体发展规划、片区发展规划、城市空间规划和各类专项规划的编制和落实中加强对接,共同统筹推进实施一批重大项目,避免重复建设。

(三)总体目标

按照长株潭城市群一体化发展首届联席会议精神,在规划融合、交通共建、产业协同、环境共治、民生共享等领域构建长株潭城市群一体化发展合作机制,力争在2019年底前,确保《长株潭城市群一体化发展行动计划(2018-2019年)》中明确的6个专项、14个方面、20个重点任务取得实实在在的成效;力争到2022年底前,打造全省长株潭发展核心增长极的升级版、中部崛起新高地、全国城市群一体化发展示范区。

二、重点工作任务

(一)长期工作任务

1.推进规划融合。加强三市之间的规划衔接,成立三市总规联合实施小组,畅通规划信息,共享共用规划资料,推动落实三市新一轮城市总规及专项规划成果,强化总规对各区域规划、专项规划的指导约束作用。共同推进多规融合,加快三市城市总规、国民经济和社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划、生态建设规划等与长株潭城市群总体指导性规划同步对接。(牵头单位:市自然资源和规划局)

2.推进交通共建。围绕打造“长株潭半小时交通圈”,构建域外联通、域外便捷的长株潭一体化综合交通网络,按照“三干两轨四连线”、城际公交等长株潭重要交通基础设施项目的建设需要,分别成立联合议事协调机构,定期协商解决重点、难点问题,科学制定交通基础设施建设分担机制,协调推动项目建设。组建长株潭轨道交通发展平台,配备专门工作班底,开展城际轨道交通前期研究与论证,建立完善城际轨道运营管理机制。(牵头单位:市交通运输局)

3.推进产业协同。依托长株潭国家自主创新示范区,促进产学研结合,共同组建跨区域的技术转移中心和产业技术创新战略联盟,开展重大关键共性技术联合攻关。根据全省优势产业链发展布局,推动三市产业融合发展、错位发展。建立联动机制,共同推进创建长株潭国家军民融合创新示范区。加大三市工业品相互采购力度,支持新产品的示范运营。(牵头单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市科学技术局)

4.推进环境共治。建立健全长株潭“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)约束机制,分区分类设置产业准入环境标准,强化准入管理。加强长株潭大气污染联防联控,探索建立实施统一标准、统一预警、统一防治的工作联动机制。共同推进湘江保护与治理省政府“一号工程”,全面推行河(湖)长制,加强湘江及其主要支流水环境综合整治。共同推进绿心保护,建立联动协商机制和绿心补偿机制。(牵头单位:市生态环境局、市“两型社会”建设综合配套改革办公室)

5.推进民生共享。统筹抓好三市公共服务体系建设,促进公共服务设施互联互通、共建共享。建立健全长株潭医疗管理综合沟通机制,在院前急救、血液保障、医疗健康信息、异地就医、直接结算等方面开展全方位对接合作;探索长株潭区域医疗卫生人才技术合作建设模式,加强重点医院专科、学科合作研究。深化基础教育合作办学,推进教育网络平台共建共享,探索建立三市职业教育合作模式。积极引入社会资本,推行旅游资源联动开发和整体营销。完善公共服务设施协同共建制度,让三市市民享受同等市民待遇。加强就业创业服务合作,建立长株潭就业创业工作会商制度。创新和完善人口服务和管理制度,推动跨区域社会协同治理。(牵头单位:市卫生健康委员会、市教育局、市文化旅游广电体育局、市人力资源和社会保障局)

6.推进信用联动。完善信用激励和惩戒联动机制,推动三市间信用信息平台互联互通和信用信息共享交换,建立三市诚信企业、诚信个人和失信黑名单互认制度。(牵头单位:市发展和改革委员会、市人民政府金融工作办公室)

(二)近期具体工作计划安排

根据《长株潭城市群一体化发展行动计划(2018-2019年)》,长株潭三市分别由相关市直单位牵头推动实施14项具体工作:

1.启动长株潭都市区总体规划和长株潭都市区轨道交通线网规划编制工作。(长株潭三市由长沙市自然资源和规划局牵头,天下足球网:市主要责任单位:市自然资源和规划局)

2.启动洞株公路长沙段快捷化改造和洞株路至天下足球网:北环路快速化建设,启动洞株路延伸线红旗路的建设并力争2019年底前完成。[长株潭三市由长沙市住房和城乡建设局牵头,天下足球网:市主要责任单位:市住房和城乡建设局(市人民防空办公室)、市交通运输局]

3.启动长沙地铁3号线南延项目前期研究工作;完善长株潭城际铁路的管理体制和运营机制。(长株潭三市由长沙市发展和改革委员会牵头,天下足球网:市主要责任单位:市发展和改革委员会、市交通运输局)

4.启动潇湘大道—滨江路,新韶山路—昭山大道,昭云大道—云峰大道等连接线建设,完成湘潭大道—铜霞路连接线的前期研究工作。[长株潭三市由长沙市住房和城乡建设局牵头,天下足球网:市主要责任单位:市住房和城乡建设局(市人民防空办公室)、市交通运输局]

5.共同推进城际公交建设,充分发挥长株潭城际铁路干线作用,做好常规公交与城轨接驳工作。(长株潭三市由长沙市交通运输局牵头,天下足球网:市主要责任单位:市交通运输局)

拓展长株潭“一卡通”应用范围,组建长株潭“一卡通”清分结算平台,逐步实现在公共交通、停车收费、生活缴费等领域的广泛应用。(长株潭三市由长沙市人民政府国有资产监督管理委员会牵头,天下足球网:市主要责任单位:市人民政府国有资产监督管理委员会)

6.启动全国区域性物流枢纽工程建设,加强三市物流资源共享对接,争取2019年度纳入国家物流枢纽规划。(长株潭三市由天下足球网:市发展和改革委员会牵头,天下足球网:市主要责任单位:市发展和改革委员会、市商务和粮食局)

7.共同推进长株潭院前医疗急救网络平台建设,构建长株潭院前医疗急救指挥监控一体化系统。完成长株潭血液中心采供血平台建设,实现三地血液库存信息共享和用血费用异地报销。(长株潭三市由湘潭市卫生健康委员会牵头,天下足球网:市主要责任单位:市卫生健康委员会)

8.完成长郡天下足球网:云龙实验学校项目建设并投入使用。(长株潭三市由长沙市教育局牵头,天下足球网:市主要责任单位:市教育局)

共同推进三市职业教育实习实训基地共建共享,实现三市大中专院校毕业生就业信息网络链接。(长株潭三市由天下足球网:市教育局牵头)

9.共同推进三市图书馆、文化馆、博物馆等公共服务设施共建共享,实现对三市市民免费开放。(长株潭三市由天下足球网:市文化旅游广电体育局牵头)

共同推进旅游景点联合对三市市民推出同城待遇。

(长株潭三市由湘潭市文化旅游广电体育局牵头,天下足球网:市主要责任单位:市文化旅游广电体育局)

10.共同推进统一的电子支付在三市党政机关、企事业单位、宾馆酒店、旅游景点、商业综合体、市民中的推广使用,实现使用电子支付缴纳党团工会“三费”、水电气费、教育医疗公交费等,共同打造“移动支付第三城”支付示范城市。(长株潭三市由长沙市发展和改革委员会、财政局、市政府金融工作办公室牵头,天下足球网:市主要责任单位:市人民政府金融工作办公室)

11.共同推进人社“一卡通”,全面实现异地就医即时结算,社保关系即时转移。(长株潭三市由长沙市人力资源和社会保障局牵头,天下足球网:市牵头单位:市人力资源和社会保障局)

12.共同推进长株潭国家军民融合创新示范区的创建工作。(长株潭三市由湘潭市工业和信息化局牵头,天下足球网:市主要责任单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会)

13.共同推进三市信用激励和惩戒联动,加快实现三市间守信激励、失信惩戒名单互认。(长株潭三市由湘潭市发展和改革委员会牵头,天下足球网:市主要责任单位:市发展和改革委员会)

14.共同推进水污染联防联治,推进湘江保护与治理省政府“一号重点工程”,加强湘江及其主要支流水污染防治,全面推行河(湖)长制,共同打好长株潭区域“碧水保卫战”。(长株潭三市由长沙市生态环境局牵头,天下足球网:市主要责任单位:市生态环境局)

共同推进大气污染联防联控,重点做好重污染天气应急联动,特护期内三市同步启动应急预警响应,在重度大气污染预警情况下,可协同采取紧急临时措施,共同打赢长株潭区域“蓝天保卫战”。(长株潭三市由天下足球网:市生态环境局牵头)

统一绿心地区公益林生态补偿标准。(长株潭三市由长沙市林业局牵头,天下足球网:市主要责任单位:市林业局)

三、工作保障措施

(一)加强组织领导。成立天下足球网:市推进长株潭城市群一体化发展工作领导小组,加强对一体化工作的领导。领导小组下设办公室和物流枢纽建设、职教基地建设、三馆设施建设、大气污染同治等四个工作组,分别负责相应工作。

(二)强化工作落实。对长株潭城市群一体化发展已明确的20个重点任务,各相关职能部门要加强与长沙、湘潭两市的沟通,共同研究制定支持长株潭城市群发展的具体措施,做好政策调整和对接,要进一步分解细化任务,明确责任人,确保落地生效。特别是我市牵头的四项工作,牵头职能部门要制定具体的推进方案。

(三)严格督查考核。将长株潭城市群一体化发展工作纳入市直相关部门和相关县市区、园区年度绩效考核范畴,由市长株潭城市群一体化发展工作领导小组办公室负责制定考核细则和实施办法。建立长株潭城市群一体化发展工作督查、督办、通报等制度,每季度由市委督查室、市政府督查室会同领导小组办公室开展督查,对工作不力、不能按期完成目标任务的,予以通报。

附件:1.天下足球网:市推进长株潭城市群一体化发展工作领导小

组成员名单

2.天下足球网:市推进长株潭城市群一体化发展工作调度办法

附件1

天下足球网:市推进长株潭城市群一体化发展工作

领导小组成员名单

第一组长:毛腾飞    市委书记、市人大常委会主任

组        长:阳卫国    市委副书记、市人民政府市长

副组长:何剑波    市委常委、市人民政府常务副市长

黄    芳    市人民政府副市长

杨胜跃    市人民政府副市长

谭可敏    市人民政府副市长

顾    峰    市人民政府副市长

何朝晖    市人民政府副市长

成       员:曹贤仁    市委副秘书长

王事兴    市人民政府副秘书长

董小平    市人民政府副秘书长

周南洋    市人民政府副秘书长

李必农    市人民政府副秘书长

向    平    市发展和改革委员会主任

梁国荣    市发展和改革委员会副主任

吴安浩    市教育局局长

陈大雄    市科学技术局局长

刘海宾    市工业和信息化局局长

李能斌    市财政局局长

蒋湘晖    市委组织部副部长、市人力资源和社会

保障局局长

蒋开建    市自然资源和规划局局长

彭小中    市生态环境局局长

何安国    市住房和城乡建设局(人民防空办公室)

局长(主任)

徐业伟    市交通运输局副局长

潘才良    市商务和粮食局局长

杨小幼    市文化旅游广电体育局局长

张纯良    市卫生健康委员会主任

吴晓光    市人民政府国有资产监督管理委员会主任

陈    诚    市林业局局长

唐    琪    市人民政府金融工作办公室主任

陈志鸿    市医疗保障局副局长

刘湘元    市“两型社会”建设综合配套改革办公

室主任

罗春风    市职教办主任

领导小组办公室设在市发展和改革委员会,何剑波同志兼任办公室主任,向平、刘湘元兼任办公室副主任。主要承担长株潭城市群一体化发展日常工作;做好长株潭城市群一体化发展调度工作;完成领导小组交办的其他工作。

根据20个重点任务中我市牵头工作需要,领导小组下设4个工作组:

1.物流枢纽建设工作组

组    长:何剑波    市委常委、市人民政府常务副市长

副组长:李必农    市人民政府副秘书长

向    平    市发展和改革委员会主任

成    员:张国民    市商务和粮食局副局长

邓小荣    市财政局副局长

谭家利    市住房和城乡建设局(人民防空办公

室)党组成员、总工程师

曹    阳    市自然资源和规划局党组成员、总规划师

胡志明    市交通运输局总工程师

陈朝阳    市发展和改革委员会委员

工作组办公室设在市发展和改革委员会,由向平兼任办公室主任,负责长株潭启动全国区域性物流枢纽工程建设工作的统筹协调。

2.职教基地建设工作组

组    长:杨胜跃    市人民政府副市长

副组长:董小平    市人民政府副秘书长

吴安浩    市教育局局长

成    员:张    勇    市发展和改革委员会副主任

刘桃珍    市财政局工会主席

谭家利    市住房和城乡建设局(人民防空办公

室)党组成员、总工程师

曹    阳    市自然资源和规划局党组成员、总规划师

钟立军    市职教办副主任

徐晓芳    市教育局副局长

工作组办公室设在市教育局,由吴安浩兼任办公室主任,负责推进三市职业教育实习实训基地共建共享工作的统筹协调。

3.三馆设施建设工作组

组    长:杨胜跃    市人民政府副市长

副组长:董小平    市人民政府副秘书长

杨小幼    市文化旅游广电体育局局长

成    员:张    勇    市发展和改革委员会副主任

刘桃珍    市财政局工会主席

谭家利    市住房和城乡建设局(人民防空办公

室)党组成员、总工程师

郭    敏    市自然资源和规划局副局长

谢春利    市文化旅游广电体育局党组成员、副局长

工作组办公室设在市文化旅游广电体育局,由杨小幼兼任办公室主任,负责共同推进三市图书馆、文化馆、博物馆等公共服务设施共建共享工作的统筹协调。

4.大气污染同治工作组

组    长:何朝晖    市人民政府副市长

副组长:周南洋 市人民政府副秘书长

彭小中    市生态环境局局长

成    员:梁国荣    市发展和改革委员会副主任

陈方照    市财政局副局长

付深根    市“两型社会”建设综合配套改革办公室

副主任

何长顺    市生态环境局副局长    

工作组办公室设在市生态环境局,由彭小中兼任办公室主任,负责长株潭共同推进大气污染联防联控工作的统筹协调。

领导小组成员因工作变动,由对应任职人员自然递补,市委办公室、市政府办公室不再另行发文。

附件2

天下足球网:市长株潭城市群一体化发展工作调度办法

为进一步落实责任、加强调度、加快进度,及时发现、协调解决长株潭城市群一体化发展工作中存在的问题和困难,结合工作实际,特制定本办法。

第一条  调度原则。坚持定期调度为主,临时调度、应急调度为辅的原则,分级调度、分类调度和综合调度相结合。

第二条  调度形式。根据实际情况,采取会议协调、一线办公、信息平台调度等形式。

第三条  调度对象。涉及工作的市直部门、县市区政府,涉及困难和问题的市直相关部门、县市区政府。

第四条  调度频率。原则上一月一调度、一季一小结、半年一总结、年度总考核;如遇特殊情况,可临时调度或召开调度会。

第五条  调度层级。领导小组办公室负责日常全面调度工作,按月调度各项工作进展情况、存在问题和困难,并及时形成简报报领导小组。同时加强与长株潭城市群一体化发展联席会秘书处的工作对接,及时掌握三市工作推进情况;各牵头单位或主要责任单位每月5日将上月工作情况以正式材料报送至领导小组办公室;政府副秘书长按照分管副市长指示专项调度,重点调度需三市市直部门协调解决的问题和困难;副市长按分管工作调度,主要调度需三市市级层面协调解决的问题和困难;常务副市长对所有工作进行综合调度,重点调度需三市多个市直部门或三市政府层面协调解决的问题和困难;书记、市长主要负责调度需三市共同向省委、省政府协调解决的问题和困难。

第六条  调度内容。三市共同签订的《长株潭城市群一体化发展行动计划(2018-2019年》中的6个专项、14个方面、20项重点任务。

第七条  调度交办。每次调度后要形成交办单或会议纪要,领导小组办公室对存在的问题进行分类,按责任分工实时交办到相关部门,按时办结。

第八条  调度通报。实行一月一通报的形式,对当月工作推进情况和问题交办处理情况进行通报;每季度进行一次工作小结;年底进行年度考核排名通报。

第九条  问题督查。对交办的问题,领导小组办公室要跟踪落实,各部门要按时按质完成;对重点交办或未能按时按质完成的问题,市委督查室、市政府督查室会同领导小组办公室进行跟踪督查、督办,形成督查报告报书记、市长。

第十条  调度运用。工作调度和问题交办工作完成情况将纳入年度绩效考核范围,同时与各单位(部门)年度绩效考核挂钩。

第十一条   本调度办法自公布之日起执行。

责任编辑:寻慧蓉

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